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打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，是湖南新的時代使命。中國共產(chǎn)黨湖南省第十二次代表大會即將召開，湖南省委“迎接黨代會，譜寫新篇章”建言獻策活動正如火如荼進行中。

活動開展后，湖南省商務廳干部職工結(jié)合工作實際，積極思考，聚焦自貿(mào)試驗區(qū)、招商引資、對外貿(mào)易、對外投資、流通消費等領域，踴躍向黨代會建言獻策，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧。

努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐和交匯點

省商務廳黨組書記、廳長沈裕謀建議：大力謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，主動對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新、先試先行，深入推進高水平制度型開放。

當前，高標準自由貿(mào)易協(xié)定逐漸成為引領國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要推手，CPTPP在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上代表了新一代貿(mào)易協(xié)定的最高標準。沈裕謀建議，湖南省可以探索先行先試CPTPP部分規(guī)則，對接貿(mào)易政策、投資政策，積極探索數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，建設數(shù)據(jù)跨境流通平臺(國際數(shù)據(jù)中心)。

服務貿(mào)易是衡量貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，也是推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端邁進并提升全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權的關鍵所在。沈裕謀認為，湖南省應順應服務業(yè)發(fā)展趨勢，提升服務業(yè)國際化水平，加快從貨物貿(mào)易向“貨物貿(mào)易—服務貿(mào)易—投資”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字服務貿(mào)易，推進自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單管理的準備工作，加快融入長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易一體化，激發(fā)服務貿(mào)易發(fā)展動力和活力，充分發(fā)揮服務貿(mào)易在暢通國內(nèi)國際大循環(huán)和貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的支撐作用，不斷提升服務貿(mào)易國際競爭力，打造服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

沈裕謀表示，湖南自貿(mào)試驗區(qū)需主動服務于我國區(qū)域開放合作的新任務新要求，在與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作基礎上，加強與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))合作，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移拓展和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。沈裕謀建議，湖南自貿(mào)試驗區(qū)應積極探索承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，在長沙片區(qū)設立以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化應用為主題的“飛地”;支持企業(yè)更加自由便利地開展面向“一帶一路”的產(chǎn)能合作，建立湖南省“一帶一路”投資綜合服務平臺;全面實行中非農(nóng)業(yè)項目下的自由貿(mào)易，暢通鐵海聯(lián)運(株洲)、江海聯(lián)運(岳陽)、陸空聯(lián)運(郴州-香港-非洲)、國際客貨運直達的國際物流通道。

破解外貿(mào)發(fā)展四大瓶頸問題

省商務廳綜合處處長王增明認為湖南外貿(mào)發(fā)展關鍵在于壯大外貿(mào)主體，需要聚焦破解“不會做、沒人做、賣給誰、缺錢做”四大瓶頸問題，做好“引、壯、培、回”四篇文章。

王增明建議，聚焦“不會做”，大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務，支持現(xiàn)有外貿(mào)綜合服務企業(yè)幫助實體企業(yè)開展自營業(yè)務，對成效明顯的給予獎勵;聚焦“沒人做”，要對新開展外貿(mào)業(yè)務的企業(yè)所新引進經(jīng)認定的外貿(mào)人才給予支持，要加大對市縣、園區(qū)商務主管部門外貿(mào)干部人才隊伍的引進、培養(yǎng)力度。

做外貿(mào)“賣給誰”?王增明建議特別注重支持有開展外貿(mào)業(yè)務意愿的實體企業(yè)參加國內(nèi)外貿(mào)易展會，突破“第一單”。對于“沒錢做”問題，王增明認為要在繼續(xù)深化推廣“三單融資”“一平臺兩機制”等融資支持方式的基礎上，加強與進出口銀行、出口信保、國家開發(fā)銀行等政策性銀行的對接合作，引導商業(yè)銀行加大對外貿(mào)企業(yè)特別是新增外貿(mào)業(yè)績中小企業(yè)的融資支持力度。

王增明建議，突出“引”，建立支持市縣和園區(qū)引進外資外貿(mào)實體企業(yè)或產(chǎn)貿(mào)一體平臺的機制，對成效明顯的，政策資金重點傾斜支持;聚焦“壯”，對達到一定規(guī)模的重點企業(yè)，如實現(xiàn)較上年度增長翻番或50%以上的，給予“倍增獎”等;強化“培”，在世貿(mào)規(guī)則許可范圍內(nèi)對新增“破零”、達到一定規(guī)模的外貿(mào)實體給予獎勵;注重“回”，創(chuàng)造好的環(huán)境和政策條件，引導外貿(mào)業(yè)績回流。

推動湖南參與“一帶一路”建設

省商務廳對外投資和經(jīng)濟合作處處長胡松強建議，在新時期要鼓勵、引導和支持有條件的企業(yè)對外投資，為推動湖南參與“一帶一路”建設作出貢獻。

胡松強認為，用好對外投資，一是可以向上保障原材料的供應，降低要素成本，建立更為穩(wěn)定的供應鏈，滿足國內(nèi)生產(chǎn)所需;二是可以打開新的市場，帶動產(chǎn)品、技術、服務、標準出口，提升中國在國際市場競爭力的同時又能有效避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩;三是可以化被動為主動，通過跨國并購等投資方式吸納海外優(yōu)質(zhì)的技術、管理等生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)升級。

在對外投資領域中，省商務廳對外投資和經(jīng)濟合作處副處長李正淳認為，要發(fā)揮國有企業(yè)引領作用。李正淳建議針對國有企業(yè)參與“一帶一路”建設的實際情況和國際市場的趨勢特點，出臺相應的鼓勵支持政策，建立完善符合國際化發(fā)展需要的監(jiān)管評價體系，發(fā)揮國有企業(yè)在人才、管理、市場和黨組織建設等方面的優(yōu)勢，釋放國有企業(yè)活力。

多措并舉促進湖南農(nóng)村消費潛力釋放

省商務廳市場運行與消費促進處處長陳靖認為，全面促進農(nóng)村消費是加快鄉(xiāng)村振興和暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的重要支撐，建議增強農(nóng)村居民消費能力、消除消費顧慮、補齊流通基礎設施短板、優(yōu)化消費環(huán)境建設。

陳靖建議，加大對農(nóng)村居民的職業(yè)培訓，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)村土地制度改革，提高農(nóng)村居民工資性收入，推動農(nóng)村居民經(jīng)營性收入增長，讓農(nóng)村居民有錢消費;把農(nóng)村養(yǎng)老院規(guī)劃好，建設好，加大對農(nóng)村義務教育的投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所醫(yī)療設施，讓農(nóng)村居民能夠老有所養(yǎng)、就近學有所教，家門口病有所醫(yī)，全面消除農(nóng)村居民消費顧慮。

陳靖建議，加強農(nóng)村流通基礎設施建設，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，大力推動冷鏈物流下鄉(xiāng)，補齊農(nóng)村消費基礎設施短板;建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，構(gòu)建智能化的農(nóng)村市場監(jiān)管體系，有針對性地普及宣傳消費知識，優(yōu)化農(nóng)村市場消費環(huán)境。